2003年10月2日

自由民主党
総裁　小泉　純一郎　様

ＤＰＩ（障害者インターナショナル）
日本会議議長　山田　　昭義

障害者基本法の改正に関する要請書

　 次期臨時国会に審議される予定の障害者基本法の改正案は、障害者基本法制定から10年を経て、基本法の内容が今日の状況の変化に合わなくなっているとともに、近年の障害当事者団体をはじめとする障害者差別禁止法の制定を求める機運の高まりを受けて提案されています。
　 現在、国際的には、2001年12月の国連総会において障害者の権利に関する国際条約の必要性を検討する特別委員会の設置が決議され、本年６月の第２回特別委員会では、国際権利条約の策定に関する基礎的作業を行うワーキンググループの設置が決議されました。私たち障害をもつ当事者の共通の目標は、国際権利条約策定の本格的な取組みと密接に関連しながら、国内において障害をもつ人の差別を禁止し権利を保障すると同時に、裁判等の根拠になる障害者差別禁止法（実定法）の実現であることは言うまでもありません。障害者差別禁止法をより拘束力と実効性がある実定法としてつくっていくためには、理念法である障害者基本法の改正の内容が極めて重要です。
　 このたびの障害者基本法の改正は、今後の障害者差別禁止法制定の展望と道筋を左右し、大きな影響を与えることになります。私たち障害をもつ当事者は、障害者基本法の改正によって障害者差別禁止法の制定につながる基本方向を明確にしていくことが最も重要であると考えます。
　 貴党におかれましては、下記の要請事項をぜひ踏まえていただき、臨時国会における与野党の基本法改正案に関する協議を行って下さるようお願い致します。


【要請事項】
１．障害者基本法の改正にあたっては、障害者差別禁止法の制定に明確につなげていくという基本認識にたって改正案を検討していただきたい。

２．障害の定義（第二条）については、環境と生活機能に着目した障害概念の国際的な見直しの経過をふまえて、環境整備（環境的要因）との関係を盛り込んでいただきたい。

３．基本的理念に示されている差別の禁止（第三条の３）に関する規定との関係で、どういうことが障害者に対する差別になるのかを明示する「差別の定義」を明記していただきたい。「差別の定義」の検討にあたっては、障害をもつ人への差別とは、政治的、経済的、社会的、文化的又はその他のすべての生活分野において、身体的・精神的な特徴と理由により、他の人々と平等な立場で社会生活に参加する機会が奪われ、または制限され、その自由が束縛されている状態にあることを踏まえていただきたい。

４．基本的理念（第三条の２）の「すべて障害者は、…あらゆる分野の活動に参加する機会が与えられる」を、障害をもつ人は、社会参加を権利として有しており、それに基づく機会を保障するという規定に変更していただきたい。

５．自立への努力（第七条）は、旧来の「更生」の考え方に基づき、障害当事者に対して障害の軽減と克服への努力をおしつける考え方になっているため、削除していただきたい。

６．事業者の責務として、障害の特性やニーズを踏まえた適切な配慮を義務づける規定を明記していただきたい。

７．教育（第十五条）については、統合教育を基本とする障害児教育の推進を明記していただきたい。

８．市町村障害者計画の策定に関する義務規定（第十条の３）については、３年後の施行ではなく、公布日または１年以内の施行にしていただきたい。

９．中央及び地方障害者施策推進協議会（第二十五条〜第二十七条）の機能と役割、委員構成については、障害者基本計画の実施状況に関するモニタリング機能（監視・評価・提言など）と、委員の半数を当事者及びその推薦者等によって占める当事者参画を明記していただきたい。

１０．見直し規定として、できるだけ早期に、この法律による改正後の規定の実施状況、差別の実態等について検討を行い、障害者差別禁止法の制定を視野に入れた必要な見直しを行う旨の規定を設けていただきたい。

補足説明

以上

【賛同団体名】　　　
AJU車いすセンター(愛知)／ＣＩＬ宇部(山口)／ＣＩＬ府中(東京)／ＤＰＩ障害者権利擁護センター(東京)／ＩＬピース卵から運営委員会(福岡)／Joy Project(東京)／NPO法人ＰＡＩおきなわ(パーソナルアシスタントヘルパーステーション)(沖縄)／NPO法人アープ(愛知)／NPO法人いばらき自立支援センターぽぽんがぽん(大阪)／NPO法人おおむた障害者応援センター(福岡)／NPO法人岡崎自立生活センターぴあはうす(愛知)／NPO法人沖縄県自立生活センターイルカ(沖縄)／NPO法人共同連(滋賀)／NPO法人コミュニケーション・アシスト・ネットワーク(大阪)／ ピアサポートセンターこらーるたいとう(東京)／NPO法人市町村障害者生活支援事業全国連絡協議会(東京)／NPO法人出発のなかまの会(大阪)／NPO法人障害者サポートセンター(静岡)／NPO法人障害者自立応援センターＹＡＨ!ＤＯみやざき(宮崎)／NPO法人障害者生活支援センター・てごーす(広島)／NPO法人自立支援センターおおいた(大分)／NPO法人自律支援センターさぽーと(東京)／NPO法人自立支援センターたかつき(大阪)／NPO法人自立生活センターＳＴＥＰえどがわ(東京)／NPO法人自立生活センターアシストＭＩＬ(静岡)／NPO法人自立生活センターたいとう(東京)／NPO法人自立生活センター立川(東京)／NPO法人自立生活センター新潟(新潟)／NPO法人自立ネットワーク山梨(山梨)／NPO法人たけのこ会（神奈川）／NPO法人中部障害者解放センター(大阪)／NPO法人ヒューマンネットワーク熊本(熊本)／NPO法人町田ヒューマンネットワーク(東京)／NPO法人よかヘルプ(福岡)／NPO法人レイ(東京)／NPO法人自立支援センターおおいた(大分)／ＮＰＯ法人あふネット(東京)／ＮＰＯ法人大阪障害者自立生活協会(大阪)／ＮＰＯ法人大阪地域支援ネットワーク(大阪)／愛知県頸椎損傷者連絡会(愛知)／愛知県重度障害者団体連絡協議会(愛知)／愛知県重度障害者の生活をよくする会(愛知)／愛知県ハンディキャブ連絡協議会(愛知)／愛の実行運動本部(愛知)／アクセス東京(東京)／アジア・ディスアビリティー・インスティテート(ＡＤＩ)(東京)／アド企画(大阪)／茨木はう会家族会(大阪)／愛媛頸髄損傷者連絡会(愛媛)／エンジョイライフ i (岩手)／大阪頸髄損傷者連絡会(大阪)／大阪障害者労働センター・受苦人(大阪)／大阪障害者労働センター・ともに(大阪)／大阪障害者労働センター・マツサク(大阪)／おおさか行動する障害者応援センター(大阪)／きっちんワーク(大阪)／京都頸髄損傷者連絡会(京都)／ケーキハウスほ・ほ・ほ(大阪)／在宅「障害」者の地域での生活を獲得する会（大阪）／財団法人いしずえ(東京)／札幌いちご会(北海道)／障がい者の自立生活支援センター福祉のまちづくりの会(福島)／シーワールド(大阪)／静岡障害者自立生活センター(静岡)／清水障害者サポートセンターそら（静岡）／社会福祉法人ＡＪＵ自立の家(愛知)／社会福祉法人日本聴導犬協会(長野)／障害者生活支援ＴＩＪ(宮城)／障害者の自立支援センター(愛媛)／障害者労働センター連絡会(大阪)／自立支援センター・ＯＳＡＫＡ「ぽらん・ぽらん」(大阪)／自立生活支援センター夢風船(福岡)／自立生活センター・ドリームハート博多(福岡)／自立生活センターおおいた(大分)／自立生活センター太田ＩＫＬ(東京)／自立生活センターくれぱす(埼玉)／自立生活センター小平(東京)／自立生活センターナビ(大阪)／自立生活センター米子(鳥取)／自立生活夢宙センター(大阪)／すいた障害者就労支援センター(大阪)／吹田ヘルプ協会アル(大阪)／すいた共働作業所(大阪)／スタジオI(東京)／全国インターネット患者会ｉｄｄｍ．21(北海道)／全国頸髄損傷者連絡会(東京)／全国公的介護保障要求者組合沖縄県支部(沖縄)／全国障害学生支援センター(東京)／全国障害者解放運動連絡会議関西ブロック(大阪)／全国自立生活センター協議会(東京)／先天性四肢障害児父母の会(東京)／全日本補助犬パートナーの会&全日本補助犬育成の会(長野)／それゆけ・まつばさくじの会(大阪)／地域・校区で「障害児・者」の生活と教育を保障しよう茨木市民の会(大阪)／つばさグループフレンズ(大阪)／電車にのるぞ障害者の会(福岡)／東京頸髄損傷者連絡会(東京)／東交自動車部早稲田支部(東京)／どろんこ作業所(東京)／日本自立生活センター(京都)／日本脳性マヒ者協会・全国青い芝の会(神奈川)／ねばーらんど(大阪）／バリアフリー社会を実現する会(兵庫)／ピアサポートグループりらく立川（精神障害者当事者グループ）)(東京)／姫路自立生活支援センター(兵庫)／ヒューマンケア協会(東京)／ぷくぷくショップ(大阪)／ぷくぷくの会(大阪)／ぷくぷくベーカリ(大阪)／ぷくぷくワールド(大阪)／ふれあいの会(神奈川)／ヘルプセンターみ・らいず(大阪)／街と心のバリアフリーをすすめる会(大阪)／みんなのわ（知的障害当事者グループ）(東京)／メインストリーム協会(兵庫)／ライフネットワーク(大阪)／リソースセンターいなっふ(東京)／リターン工房(大阪)／わかこま自立生活情報室(東京)／愛知緑断酒新生会(愛知)／在宅障害者の保障を考える会アス（東京）／堺・自立をすすめる障害者連絡会(大阪)／自立支援センターぱあとなあ(大阪)／自立生活センター・Flatきた(大阪)／自立生活センター・MY-DO〜まいど〜(大阪)／自立生活センター・あるる(大阪)／自立生活センターおおいた(大分)／自立生活センターリングリング(兵庫)／自立生活センター板橋(東京)／自立生活支援センター・エポック(大阪)／自立生活支援センター・ピア大阪 職員有志一同(大阪)／社会福祉法人あいえる協会(大阪)／就学時健康診断を考える会(鳥取)／障害者の自立と完全参加を目指す大阪連絡会議(大阪)／障害者の生活保障を要求する連絡会議(東京)／障害者総合情報ネットワーク(東京)／第一若駒の家(東京)／誰もが使える交通機関を求める全国行動東京実行委員会(東京)／南部障害者解放センター(大阪)／福祉オンブズ香川(香川)

　以上　１３９団体