２００１年３月２日
厚生労働省
社会・援護局障害保健福祉部 御中
職業安定局高齢・障害者雇用対策部 御中
DPI (障害者インターナショナル)日本会議 議長 山田 昭義
２００1年（平成13年）身体障害児(者)等実態調査(仮称)に関する意見・要望
ＤＰＩ（障害者インターナショナル）は、障害者の完全参加と平等、人権確立を目指して活動している国際組織（158カ国の加盟障害者団体で構成）で、国連経済社会理事会、ＷＨＯ、ＩＬＯなどの国連諸機関においては諮問団体として位置づけられており、国連総会のオブザーバー資格を有している障害当事者団体としてさまざまな活動を展開しています。
ＤＰＩ日本会議では、公共交通機関のアクセスの改善、「福祉のまちづくり条例」の全国的推進、障害者の自立を支援する介助保障、障害者に係る欠格条項の撤廃等、障害者の人権確立に向けた諸課題に取り組んでいます。
以下、表記の実態調査に関する意見・要望を述べます。
１ 本実態調査の目的では「障害の種類・程度・原因等の状況、日常生活の状況、就業状
況、福祉用具の所持状況、障害別ニーズの状況の把握を行い」「福祉・雇用施策の推進に必要な基礎資料を得ること」としています。２００３年（平成１５年）以降の新「障害者プラン」を策定するためには、既存の「障害者プラン」を実態に即して検証することがもっとも重要です。
２ そのためには、障害者の社会参加に具体的に関わる当事者の意識状況の実情をできるだけ踏み込んで把握することが不可欠であり、この点にもっとも深い関連があるのは「障害別ニーズの状況の把握」であるといえます。
３ 「ニーズの状況の把握」のためには、調査項目の各項目において、回答者がどのような不満をもっているのかを可能な限り明らかにすることが前提におかれる必要があります。例えば、問10の補問３は削除となっており、理由は「前回調査で、トラブルなしと回答なしが約80％に達するため」となっています。しかし、トラブルが起きるということは、本人が不満等を自己主張することによってそれが解決できないときにはじめて「トラブル」になるのであり、そういう事例は、まだまだ圧倒的に少ないのが実態です。
「トラブルが起きたか」を表面的に聞く前に、どのような不満をもっているのかをありのままに引き出す質問こそが必要なのであり、それが前提としてなければ、「ニーズ状況の把握は、非常に上っ面のものにしかなりません。
そうした観点から、本実態調査に付加すべき点を提案いたしますのでご検討下さるよう要望いたします。
資料２ 身体障害者調査票（案）について
① 問８の（主な介助者）６（訪問介護員）は、公的機関から派遣されるヘルパーと民間から派遣されるヘルパーの両方を明記したほうがいい。
② 補問３（６ページ）は、「外出時に交通機関を利用した場合、どのような不満がありますか。」に変更し、以下の設問を設ける。
ア） 乗車を拒否されたことがある
イ） 駅員やバスの運転手に不当な扱いを受けた
ウ） 乗客とのトラブルがあったことがある
エ） 身の危険を感じたことがある
オ） 行き先を事前に告げなければいけない
カ） 介助者ばかりに判断を聞かれる
キ） 電車に乗る場等、利用を制限される
③ 住宅（８ページ）の項目に、自由記述欄として、「あなたは住宅についてどんな不満がありますか」を設ける。
④ 障害年金及び手当（10ページ）の項目に、自由記述欄として、「あなたは障害年金や手当などの受給についてどんな不満がありますか」を設ける。
⑤ 新しく補問20を付加し（14ページ）、「仕事に関してどのような不満がありますか」として、以下の設問を設ける。
ア） 給料・賃金が少ない
イ） 仕事の内容・作業がむつかしい
ウ） 人間関係がむつかしい
エ） 周りの人の視線が気になる
オ） 自分に適した仕事・作業が少ない
カ） 通勤が不便
キ） トイレや階段などの設備面で不備がある
ク） 残業や夜勤が多くて体が続かない
ケ） 体調を崩した時に休みにくい
コ） 予期せぬ作業が入ると動揺したり慌ててしまう
サ） 仕事が単純すぎておもしろくない など
⑥ 新しく補問６を付加し（20ページ）、「介助のときにどのような不満がありますか」として、以下の設問を設ける。
ア） 介助がないため、非常に困ったことがある
イ） 介助者の掃除や買い物，調理など家事の仕方が気になることがある
ウ） 食事や入浴，排泄などの介助の仕方が気になることがある
エ） 介助者の言葉づかいがきになることがある
オ） 介助者に言いたくても言えないことがある
カ） 「家族が面倒をみられないのか」と、区や市の窓口で言われた
キ） 介助者にひどいことを言われた など
資料３ 身体障害児調査票（案）について
① 新しく補問20を付加し（10ページ）、「仕事に関してどのような不満がありますか」として、以下の設問を設ける。
ア） 給料・賃金が少ない
イ） 仕事の内容・作業がむつかしい
ウ） 間関係がむつかしい
エ） 周りの人の視線が気になる
オ） 自分に適した仕事・作業が少ない
カ） 通勤が不便
キ） トイレや階段などの設備面で不備がある
ク） 残業や夜勤が多くて体が続かない
ケ） 体調を崩した時に休みにくい
コ） 予期せぬ作業が入ると動揺したり慌ててしまう
サ） 仕事が単純すぎておもしろくない など
② 新しく補問６を付加し（16ページ）、「介助のときにどのような不満がありますか」として、以下の設問を設ける。介助がないため、非常に困ったことがある
ア） 助者の掃除や買い物，調理など家事の仕方が気になることがある
イ） 食事や入浴，排泄などの介助の仕方が気になることがある
ウ） 介助者の言葉づかいがきになることがある
エ） 介助者に言いたくても言えないことがある
オ） 「家族が面倒をみられないのか」と、区や市の窓口で言われた
カ） 介助者にひどいことを言われた など
資料４ 身体障害者就業実態調査票（案）について
① 新しく補問20を付加し（8ページ）、「仕事に関してどのような不満がありますか」として、以下の設問を設ける。
ア） 料・賃金が少ない
イ） 仕事の内容・作業がむつかしい
ウ） 人間関係がむつかしい
エ） 周りの人の視線が気になる
オ） 自分に適した仕事・作業が少ない
カ） 通勤が不便
キ） トイレや階段などの設備面で不備がある
ク） 残業や夜勤が多くて体が続かない
ケ） 体調を崩した時に休みにくい
コ） 予期せぬ作業が入ると動揺したり慌ててしまう
サ） 仕事が単純すぎておもしろくない など
② 新しく補問21を付加し（８ページ）「不満があったときに、だれかに相談しましたか」として、以下の設問を設ける。
ア） した
イ） しなかった
③ 新しく補問22を付加し（8ページ）「（相談した人に）誰に相談しましたか」として、以下の設問を設ける。
ア） 同じ職場の友人・知人
イ） 障害をもたない友人・知人
ウ） 障害をもつ仲間・友人
エ） 自立生活センターのピアカウンセラー
オ） 親
カ） きょうだい
キ） 配偶者・パートナー
ク） 親類・親戚
ケ） 近所の人
コ） 民生委員・児童委員
サ） 身体障害者・知的障害者相談員
シ） 人権擁護委員
ス） 議員
セ） 児童相談所の職員
ソ） 権利擁護センターの職員（東京都の例では「すてっぷ」）
タ） 障害者福祉センターの相談員
チ） 精神保健福祉センターの相談員
ツ） 福祉事務所等のケースワーカー
テ） 区・市役所等の職員
ト） 保健婦
ナ） 病院の主治医やスタッフ
ニ） 弁護士
ヌ） ハローワークの職員
ネ） 作業所の職員 など
尚、上記の 資料２・３・４ に対して提案した新しい各補問とその各補問に基づく設問については、新規に起案することがどうしても難しい場合には、関連する〔問または補問〕にできる限り組み込んでいくことを要望いたします。
以上